习近平总书记指出，“片面建立社会主义古代化国度，既要建立繁荣的都会，也要建立繁华的乡村”。往年中心一号文件明白提出“出力推动城市建立”，并就兼顾县域城乡计划规划、推进基本设备向乡村延长、进步乡村基础大众效劳程度、增强乡村生态情况管理等作出一系列安排。城市建立是推动城市片面振兴的主要内容，与农夫出产生涯非亲非故。必需适应农夫大众对美妙生涯的憧憬，对准逐渐使乡村基础具有古代生涯前提的目的，推进城市建立一直获得新停顿，让农夫当场过上古代文化生涯。 城市面孔面目一新 党的十八年夜以来，以习近平同道为中心的党中心保持把城市建立摆在社会主义古代化建立的主要地位，把大众基本设备建立的重点放在乡村，树立健全城市建立“四梁八柱”轨制框架跟政策系统，深刻实行城市建立举动，连续改良乡村出产生涯前提，推进城市面孔面目一新。 村落基本设备愈加齐备。聚焦宽大农夫的急难愁盼成绩，一直补齐水电路网等基本设备短板，买通进村入户“最后一公里”，实在让农夫大众失掉实惠。现在我国乡村自来水遍及率已达94%，范围化供水工程笼罩乡村生齿比例达65%，困扰亿万农夫祖祖辈辈的吃水难成绩汗青性地失掉处理。乡村电力网均匀供电牢靠率达99.9%，南方地域干净取暖和率濒临80%，在不少合适应用新动力汽车的地域实现充电站“县县全笼罩”、充电桩“乡乡全笼罩”。天下具有前提的州里跟建制村100%实现通硬化路、通客车、通邮路，建成外通内联、通村畅乡、客车到村、保险便捷的乡村交通运输收集，天下累计建立超33万个“一点多能、一站多用”村级寄递物流综合效劳站，“客运邮路”“货邮同网”等形式疾速开展，“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”在乡村变为事实。天下行政村实现“村村通宽带”，通5G行政村占比超90%，基础实现城乡同网同速。 乡村基础大众效劳程度一直进步。教导、医疗、养老等与农夫生涯亲密相干的大众效劳获得长足停顿。乡村任务教导黉舍基础办学前提显明改良，城乡教导优质平衡开展连续推动，乡村地域先生接收优质高级教导机遇明显进步。城市医疗卫生效劳程度稳步晋升，县城市三级医疗卫生效劳收集一直健全，基础实现城乡住民基础医疗卫生效劳的全笼罩，超越72%的村卫生室归入医保付出范畴，罕见病、多发病就医购药可及性显明进步，无效满意农夫医疗保证需要。乡村养老效劳系统开端构建，天下乡村敬老院共1.6万个、床位168.1万张，相助养老效劳设备约14.5万个，规划迷信、设置平衡、效劳完美的乡村养老效劳设备收集正在构成。 乡村人居情况提档进级。乡村茅厕反动踏实推动，天下乡村卫生茅厕遍及率到达75%阁下。乡村生涯污水管理放慢推动，管理（管控）率超越45%，特殊是增强对黑臭水体管理，天下已实现较年夜面积乡村黑臭水体管理3400余个，乡村污水横流状态年夜幅增加。乡村生涯渣滓管理程度片面晋升，生涯渣滓失掉收运处置的行政村比例稳固坚持在90%以上，非正规渣滓堆放点基础打消。乡村人居情况整治晋升连续深入推动，村落情况基础实现清洁整齐有序，村容村貌稳步晋升，乡村生态情况显明改良。 但应苏醒看到，我国乡村基本设备仍不完美，大众效劳程度不高，欠账还良多，同宽大农夫的期盼另有不小差距。比方，村落建立无计划、乱计划等成绩时有产生，一些较年夜生齿范围的天然村（组）仍未通硬化路；不少基本设备缺少长效管护机制，建立资金投入保证不强；乡村教导、养老、医疗等基础大众效劳供应与城镇比拟仍有较年夜差距。城市建立存在的这些短板弱项，凸显了城市片面振兴的紧急性跟须要性，反应出片面建立社会主义古代化国度最艰难最沉重的义务依然在乡村。必需破足城乡融会开展新格式，保持成绩导向跟目的导向，聚焦农夫大众需要激烈、能抓得住、抓多少年就能见到功效的重点实事，会合资本，放慢冲破，构成标记性结果，尽力将城市打形成宜居宜业跟美故里，让古代化建立结果更多更公正惠及农夫大众。 联合现实聚焦重点 下一步要联合现实，聚焦重点义务，把中心一号文件对城市建立的安排贯彻落实到位。 一是增强县域城乡计划建立兼顾。计划是县域内工业迷信规划、大众资本公道设置的主要根据。保持把县城市作为一个团欧洲杯买球网体，一体规划工业开展、基本设备跟大众效劳。兼顾县城、州里领土空间计划跟适用性村落计划，以县城跟核心镇为主要节点，打造多层级城乡融会开展载体，构建县城市功效连接互补新格式。放慢推动县级领土空间计划体例实行，公道保证县城跟小城镇空间需要，兼顾规划县域大众基本设备、大众效劳设备等。激励各地联合现皇冠赌场官方网站实体例州里领土空间计划，领导有前提的处所摸索以片区为单位跨州里体例。破足村落区位前提、资本天赋、开展态势，迷信分别村落范例，分类有序体例适用性村皇冠新体育app官方入口落计划，进步计划体例品质跟程度。对城郊融会类村落，可归入城镇计划兼顾体例；对会聚晋升类村落，可放慢体例；搬家撤并类村落准则上不但独体例；临时看禁绝的村落，可先不明白分类、暂不体例计划。 二是推进城镇基本设备向乡村延长。分类分层推动基本设备向乡村延长，树立县城—核心镇—个别镇—村四级基本设备延长笼罩系统。推进供电、供气、电信、邮政等广泛效劳类设备城乡一体建立一体管护，压实经营企业义务。依据村落种别，分类推动供水、污水、环卫等市政设备建立，城郊融会类村落归入城镇管网，会聚晋升类、特点维护类村落经由过程微管网往户延长。激励以市场化方法开展联合城乡的冷链物流、配送送达、贸易网点等设备，疏通城乡经济轮回。推进村落大众基本设备确权注销，明白管护主体，晋升管护程度。激励各地摸索农夫跟群体经济构造参加乡村基本设备管护形式。健全村级构造运行经费保证机制，开展强大新型乡村群体经济，使村级具有经营保护基本设备的资金前提。 三是进步乡村基础大众效劳程度。树立健全县城市一体的失业、养老、教导、医疗、社会救济等政策系统，逐渐实现尺度同一、轨制并轨。在村级保存并办妥小范围黉舍、尺度化卫生室、白天照顾核心、助老餐厅等须要的大众效劳设备，并将其归入城乡黉舍独特体、县域医疗独特体、养老效劳结合体。在独特体外部，树立柔性的职员高低活动机制，以数字化方法共享优质资本，经由过程以城带乡晋升村级大众效劳程度，增进城乡基础大众效劳均等化。推进老师、大夫等“县管校聘”“乡聘村用”，依据常住生齿范围公道调剂县域内老师、大夫等体例定额跟效劳设备规划，实现效劳供应由重视机构行政地区笼罩向重视常住生齿效劳笼罩改变。出力破解乡村“一老一小”效劳困难，支撑开展乡村普惠性托育机构，推广相助养老形式，落实临时照顾护士保险轨制。 四是增强乡村生态情况管理。比年来，乡村生态情况总体向好，但仍处在爬坡过坎、逆水行舟的主要关隘。应坚固建立跟践行绿水青山就是金山银山理念，把城市生态宜居的底色擦得更亮。深刻打好农业乡村传染管理攻坚战，连续推动乡村人居情况整治晋升，建立漂亮城市。完美乡村改厕实行机制，健全社会化管护跟效劳系统。就地取材摸索乡村生涯污水管理形式，发展茅厕粪污跟生涯污水协同管理。推进乡村生涯渣滓泉源减量、当场就近处置跟资本化应用。增强农用地泥土重金属传染溯源跟整治，推动受传染耕地保险应用。 坏事办妥实事办实 习近平总书记夸大，“城市建立是为农夫而建，必需真正把坏事办妥、把实事办实”。这既是以国民为核心的开展思维在“三农”范畴的详细表现，也是增强城市建立、片面推动城市振兴的动身点跟落脚点。城市建立不克不及凭幻想象，只有充足尊敬农夫志愿、照料农夫感触、回应农夫需要，才干真正把坏事办妥、把实事办实。要重视施展农夫主体感化，从农夫现实须要动身，充足变更农夫踊跃性，让农夫参加出去，施展农夫的聪慧才智，防止掉臂农夫志愿、替农夫抉择、搞情势摆样子。明白当局跟农夫的义务界限，当局重点供给基础大众效劳，做好计划领导、政策支撑、大众基本设备建立；把农夫应当干的事交给农夫，领导农夫投工投劳自动参加城市建立跟经营管护，共建漂亮城市、共享美妙故里。 都会跟城市承当着差别的功效，有各自的开展法则，城市建立不克不及简略模仿都会建立的思绪。城市建立要充足表现城市特色，留神乡土滋味，保存城市面貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村落状态上改良住民生涯前提。要重视维护传统乡村跟城市特点面貌，在现有村落格式、山川肌理、传统面貌基本上，经由过程微改革、小改良、精晋升，逐渐改良人居情况，强化内涵功效，进步生涯品德。 城市建立是贯串片面建立社会主义古代化国度全进程的汗青义务，弗成能一挥而就。乡村基础具有古代生涯前提是城市建立的基础目的，要让农夫在乡村当场过上古代文化生涯。必需就地取材、步步为营、久久为功，公道部署村落建立时序，把保证跟改良平易近生树立在财力可连续跟农夫可蒙受的基本之上，确保同处所经济开展程度相顺应、同外地文明跟风土着土偶情相和谐、同农夫大众现实须要相婚配，不超出开展阶段搞年夜融资、年夜开辟、年夜建立。聚焦逐渐使乡村基础具有古代生涯前提目的，持续把大众基本设备建立的重点放在乡村，在推动城乡基础大众效劳均等化上连续发力，重视增强普惠性、兜底性、基本性平易近生建立。 （本文起源：经济日报 作者张海鹏、李登旺系中国社会迷信院习近平新时期中国特点社会主义思维研讨核心特约研讨员）
